《指导意见》作为落实党中央、国务院关于促进中小企业健康发展、推动大众创业万众创新等政策的配套文件，是坚持问题导向、优化制度供给、秉持创新思维、聚焦制约创业创新的痛点难点，集成创业创新资源、优化创业创新环境、构建创业创新生态，切实实现对小微企业创业创新的有力支撑。